ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА

к проекту Конституционного закона «О Правительстве Республики Абхазия»

 

Согласно поправками к главе 4 Конституции предлагается превратить Кабинет министров Республики Абхазии в Правительство Республики Абхазии, в связи с чем возникает необходимость разработать конституционный закон о Правительстве Республики Абхазия, который должен прийти на замену конституционного закона о Кабинете министров (Правительстве) Республики Абхазия.

 

К новеллам законопроекта относятся:

1. Законопроектом вводится норма, направленная на противодействие коррупции и устанавливающая ограничения для членов Правительства Республики Абхазия.

Согласно статье 9 законопроекта вводятся следующие ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Республики Абхазия, а именно что члены Правительства Республики Абхазия не вправе:

быть депутатами Народного Собрания Республики Абхазия и депутатами выборных органов местного самоуправления;

замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления за исключением случаев, установленных конституционными законами, законами и указами Президента Республики Абхазия;

заниматься предпринимательской деятельностью лично, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, если иное не предусмотрено законами или, если в порядке, установленном Правительством Республики Абхазия в соответствии с законами, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;

быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства Республики Абхазия;

получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

принимать без разрешения Президента Республики Абхазия почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

выезжать в служебные командировки за пределы Республики Абхазия за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Абхазия, международными договорами Республики Абхазия или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Республики Абхазия их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Республики Абхазия, международными договорами Республики Абхазия или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

 

2. Законопроект определяет состав Правительства, в которое входят  заместители Председателя Правительства и министры, а также министры и руководители органов исполнительной власти  в области обороны, иностранных дел, безопасности, внутренних дел и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство которых непосредственно осуществляет Президент  (согласно поправкам к главе 4 Конституции и настоящему законопроекту)

Согласно законопроекту о поправках к Конституции (к главе 4) и настоящему законопроекту после назначении Председателя Правительства Республики Абхазия, Президент Республики Абхазия по предложению Председателя Правительства издает указ о системе органов исполнительной власти в Республике Абхазия, который утверждает и  определяет систему органов исполнительной власти в Республики Абхазия  (учреждение и упразднение  министерств, их компетенцию, учреждение и упразднение иных органов исполнительной власти: службы, надзоры, государственные комитеты),их точное наименование и их компетенцию),а также может определить кто из руководителей органов исполнительной власти(за исключением заместителей Председателя Правительства и министров) будет являться членами  Правительства.

То есть если Президент и Председатель Правительства сочтут нужным, то руководители этих органов получают возможность участвовать полноценно в заседаниях Правительства, участвовать полноценно в выработке решений Правительства, влиять на них.

Законопроект позволяет также сохранить другие службы и иные органы в подчинении Правительства и не вводить их руководителей в состав Правительства.

То есть согласно законопроекту, система органов исполнительной власти в республики Абхазия может оперативно видоизменяться в зависимости от политической и экономической ситуации (через внесения изменений в Указ Президента).

 

2. Следующей новеллой является учреждение в Правительстве по предложению Председателя Правительства Президиума Правительства.

Согласно нормам законопроекта в Президиум Правительства, по должности входят Заместители Председателя Правительства, а также министры и руководители органов исполнительной власти в области обороны, иностранных дел, безопасности, внутренних дел и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство которых непосредственно осуществляет Президент.

По предложению Председателя Правительства в состав Президиума может быть включены и иные министры, и руководители органов исполнительной власти, являющиеся членами Правительства Республики Абхазия.

В заседаниях Президиума Правительства по приглашению Председателя Правительства могут присутствовать Председатель Национального Банка Республики Абхазия и Председатель Контрольной палаты Республики Абхазия с правом совещательного голоса.

К компетенции Президиума Правительства Республики Абхазии может быть отнесено:

предварительная подготовка очередного заседания Правительства Республики Абхазия, обсуждение проектов нормативно-правовых актов Правительства, выносимых на заседание Правительства для их утверждения, обсуждение работы над ежегодным отчетом Правительства;

предварительное обсуждение законопроектов, вносимых от имени Правительства Республики Абхазия для последующего утверждения их на заседании Правительства Республики Абхазия и последующего их внесения в Народное Собрание;

 предварительное обсуждение проекта государственного бюджета, для его последующего утверждения на заседании Правительства Республики Абхазия и внесения его в Народное Собрание Республики Абхазия для его принятия;

обсуждение и принятие мер оперативного характера в сфере экономики, финансов, кредитно-денежной политики, обороны, безопасности, природопользования и охраны окружающей среды;

 учреждение правительственных комиссий по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий, определение их персонального состава;

 учреждение организаций, координационных, экспертных, совещательных органов, а также иных органов при Правительстве Республики Абхазия, назначение их руководителей и их персональный состав;

определение Интернет-ресурса, необходимого для опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти в Республики Абхазия;

иные вопросы, отнесенные к компетенции Правительства, за исключением рассмотрение вопросов, которые отнесены напрямую к компетенции всего состава Правительства Республики Абхазия.

Устанавливается законопроектом, что решения Президиума Правительства Республики Абхазия не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Республики Абхазия, а также закрепляется право Правительства Республики Абхазия вправе отменить любое решение своего Президиума.

Согласно законопроекту заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не менее раза в месяц, а Президиума Правительства по мере необходимости.

Законопроект предлагает повысить статус руководителя аппарата Правительства до ранга Заместителя Председателя Правительства или министра Республики Абхазия, что позволит повысить исполнительскую дисциплину и эффективность работы аппарата Правительства и Правительства в целом, усилит взаимодействие между различными министерствами и ведомствами внутри Правительства, так и взаимодействие между различными органами государственной власти Республики Абхазия и Правительством.

Предлагается закрепить за должностью главы Правительства наименование– Председатель Правительства и исключить в его наименовании англицизм «премьер-министр», и сохранить равнозначность наименования «Заместитель Председателя Правительства» и «вице-премьер».

Законопроект более детально определяет компетенцию Правительства в различных сферах: в сфере экономики, в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сфере науки, культуры, образования, обороны, безопасности, в сфере природопользования и охраны окружающей среды  и т.д.

Законопроект устанавливает принципы организации деятельности Правительства, устанавливает полномочия Председателя Правительства, его заместителей, министров и руководителей иных органов исполнительной власти.

Законопроект определяет более подробный порядок (в отличие от общих норм закрепленных в проекте к поправкам к Конституции) взаимодействия Правительства с Президентом и Народным Собранием Республики Абхазия., органами судебной власти.

Законопроект вводит в некоторых своих положениях, принцип и отсылочных норм между конституционным законом и Конституцией.

 В заключительных положениях законопроект устанавливает, что нормативно-правовые акты Кабинета министров (Правительства) Республики Абхазия, изданные ранее и попадающие под компетенцию Правительства Республики Абхазия в соответствии с настоящим законом, являются действующими и применяются в части не противоречащей положениям настоящего закона и действуют до их изменения или отмены Правительством Республики Абхазия.

Предлагается следующая структура законопроекта:

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Правительство Республики Абхазия - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти

Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Республики Абхазия

Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Республики Абхазия

Статья 4. Деятельность Правительства Республики Абхазия по организации исполнения законов и иных правовых актов

 

Глава II. СОСТАВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И ПОРЯДОК ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ

Статья 5.    Состав Правительства Республики Абхазия.

Статья 6. Назначение Председателя Правительства Республики Абхазия и освобождение от должности Председателя Правительства Республики Абхазия

Статья 7. Исполнение обязанностей Председателя Правительства Республики Абхазия

Статья 8. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) Республики Абхазия и министров

Статья 9. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Республики Абхазия

 

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 10.Общие вопросы руководства министерствами и иными органами исполнительной власти

Статья 11. Общие полномочия Правительства Республики Абхазия

Статья 12. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере экономики

Статья 13. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

Статья 14. Полномочия Правительства Республики Абхазия в социальной сфере

Статья 15. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере науки, культуры, образования

Статья 16. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Статья 17. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

Статья 18. Полномочия Правительства Республики Абхазия по обеспечению обороны и государственной безопасности Республики Абхазия

Статья 19. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере внешней политики и международных отношений

Статья  20. Иные полномочия Правительства Республики Абхазия

Статья  21. Акты Правительства Республики Абхазия

 

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 22. Полномочия Председателя Правительства Республики Абхазия по организации работы Правительства Республики Абхазия

Статья 23. Полномочия заместителей Председателя Правительства Республики Абхазия

Статья 24. Полномочия министров и руководителей иных органов исполнительной власти

Статья  25. Заседания Правительства Республики Абхазия

Статья 26. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Республики Абхазия

Статья 27. Президиум Правительства Республики Абхазия

 

Глава V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 28. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия Правительства Республики Абхазия и других органов государственной власти

Статья 29. Право Президента Республики Абхазия председательствовать на заседаниях Правительства Республики Абхазия и на заседаниях Президиума Правительства Республики Абхазия

Статья 30 Особенности руководства некоторыми органами исполнительной власти

Статья 31. Отмена Президентом Республики Абхазия актов Правительства Республики Абхазия

Статья 32. Временное исполнение Председателем Правительства Республики Абхазия обязанностей Президента Республики Абхазия

Статья 33. Отставка Правительства Республики Абхазия и сложение Правительством Республики Абхазия своих полномочий

 

Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 34. Участие Правительства Республики Абхазия в законодательной деятельности

Статья 35. Доверие, недоверие и отказ в доверии Правительству Республики Абхазия

Статья 36. Ответы членов Правительства Республики Абхазия на вопросы депутатов Народного Собрания.

Статья 37. Запросы депутатов Народного Собрания

Статья 38. Взаимоотношения Правительства Республики Абхазия и комитетов Народного Собрания.

Статья 39. Ежегодные отчеты Правительства Республики Абхазия о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Народным Собранием.

Статья 40. Предоставление информации об исполнении государственного бюджета

 

Глава VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Статья 41. Основы взаимоотношений Правительства Республики Абхазия и органов судебной власти

 

Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 42. Расходы на содержание Правительства Республики Абхазия

Статья 43. Обеспечение деятельности членов Правительства Республики Абхазия

Статья 44. Аппарат Правительства Республики Абхазия

 

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Вступление в силу настоящего конституционного закона

 

 

 

 

            ЗАКОНОПРОЕКТ

 

РЕСПУБЛИКА АБХАЗИЯ

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

 

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правительство Республики Абхазия - высший исполнительный и распорядительный  орган государственной власти

Правительство Республики Абхазия является органом государственной власти Республики Абхазия.

Правительство Республики Абхазия осуществляет исполнительную власть Республики Абхазия.

Правительство Республики Абхазия является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Республике Абхазия.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства Республики Абхазия

Правительство Республики Абхазия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Абхазия,  конституционных законов, законов и нормативных указов Президента Республики Абхазия.

 

Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Республики Абхазия

Правительство Республики Абхазия в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Республики Абхазия, конституционных законов, законов, принципами народовластия,  разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

 

Статья 4. Деятельность Правительства Республики Абхазия по организации исполнения законов и иных правовых актов

Правительство Республики Абхазия в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Республики Абхазия,  конституционных законов,  законов, указов Президента Республики Абхазия, международных договоров Республики Абхазия, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти и органами исполнительной власти на местах Республики Абхазия, принимает меры по устранению нарушений законодательства Республики Абхазия.

 

Глава II. СОСТАВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И ПОРЯДОК ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ

Статья 5. Состав Правительства Республики Абхазия.

Правительство Республики Абхазия состоит из членов Правительства Республики Абхазия - Председателя Правительства Республики Абхазия, заместителей Председателя Правительства  (вице-премьеров) Республики Абхазия и министров, руководителей органов исполнительной власти, указанных в части первой статьи 30 настоящего конституционного закона,  а также руководителей иных органов исполнительной власти, являющихся членами Правительства в соответствии с указом Президента Республики Абхазия о системе органов исполнительной власти в Республике Абхазия.

 

Статья 6. Назначение Председателя Правительства Республики Абхазия и освобождение от должности Председателя Правительства Республики Абхазия

Председатель Правительства Республики Абхазия назначается Президентом Республики Абхазия из числа граждан Республики Абхазия с согласия Народного Собрания Республики Абхазия.

Председатель Правительства Республики Абхазия освобождается от должности Президентом Республики Абхазия:

по заявлению Председателя Правительства Республики Абхазия об отставке;

в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Республики Абхазия своих полномочий, в том числе по состоянию здоровья, даже в случае если такое заявление не направлялось Президенту Республики Абхазия Председателем Правительства Республики Абхазия;

в случае принятия Президентом Республики Абхазия решения об отставке всего Правительства Республики Абхазия.

Президент Республики Абхазия информирует Народное Собрание об освобождении от должности Председателя Правительства Республики Абхазия в день принятия решения.

Освобождение от должности Председателя Правительства Республики Абхазия одновременно влечет за собой отставку Правительства Республики Абхазия.

 

 

Статья 7. Исполнение обязанностей Председателя Правительства Республики Абхазия

В случае временного отсутствия Председателя Правительства Республики Абхазия (по причине зарубежного визита, командировки, болезни, отпуска) его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) Республики Абхазия в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

В случае, установленном пунктом 6 статьи 56 Конституции Республики Абхазия, при роспуске Народного Собрания, Президент Республики Абхазия назначает исполняющего обязанности Председателя Правительства Республики Абхазия, который исполняет свои обязанности до назначения Президентом Республики Абхазия Председателя Правительства Республики Абхазия с согласия вновь избранного состава Народного Собрания Республики Абхазия.

В случае освобождения от должности Председателя Правительства Республики Абхазия Президент Республики Абхазия вправе до назначения нового Председателя Правительства Республики Абхазия:

   - поручить продолжить ему  исполнять  обязанности в качестве исполняющего обязанности Председателя Правительства Республики Абхазия;

   - поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства Республики Абхазия одному из заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) Республики Абхазия или одному из министров.

 

 

 

Статья 8. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) Республики Абхазия и министров.

 

Заместители Председателя Правительства (вице-премьеры) Республики Абхазия, министры, руководители органов исполнительной власти, являющиеся в соответствии с указом Президента Республики Абхазия членами Правительства, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Абхазия по представлению Председателя Правительства Республики Абхазия.

 Конституцией Республики Абхазия может быть установлен иной порядок назначения и освобождения от должности Заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) Республики Абхазия, министров, руководителей органов исполнительной власти, являющихся в соответствии с указом Президента Республики Абхазия членами Правительства Республики Абхазия.

Заместители Председателя Правительства (вице-премьеры) Республики Абхазия и министры назначаются из числа граждан Республики Абхазия.

Заместители Председателя Правительства Республики Абхазия и министры вправе подавать заявления об отставке.

Народное Собрание вправе выразить вотум недоверия отдельным членам Правительства.

Порядок осуществления таких действий и определение последствий   таких действий определяются Конституцией Республики Абхазия.

 

Статья 9. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Республики Абхазия

Члены Правительства Республики Абхазия не вправе:

быть депутатами Народного Собрания Республики Абхазия и депутатами выборных органов местного самоуправления;

замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления за исключением случаев, установленных конституционными законами, законами и указами Президента Республики Абхазия;

заниматься предпринимательской деятельностью лично, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, если иное не предусмотрено законами или, если в порядке, установленном Правительством Республики Абхазия в соответствии с законами, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;

быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства Республики Абхазия;

получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

принимать без разрешения Президента Республики Абхазия почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

выезжать в служебные командировки за пределы Республики Абхазия за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Абхазия, международными договорами Республики Абхазия или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Республики Абхазия их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Республики Абхазия, международными договорами Республики Абхазия или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

 

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 10. Общие вопросы руководства министерствами и иными органами исполнительной власти

Правительство Республики Абхазия руководит работой министерств и иных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Министерства и иные органы исполнительной власти подчиняются Правительству Республики Абхазия и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Республики Абхазия для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство Республики Абхазия распределяет функции между органами исполнительной власти, утверждает положения о министерствах и об иных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в государственном бюджете.

Правительство Республики Абхазия устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в государственном бюджете.

Правительство Республики Абхазия назначает на должность и освобождает от должности:

заместителей министров,

руководителей органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Республики Абхазия, и не являющихся членами Правительства в соответствии с указом Президента Республики Абхазия о системе органов исполнительной власти, и их заместителей, по представлению заместителя Председателя Правительства (вице-премьера) Республики Абхазия, осуществляющего соответствующую координацию.

Правительство Республики Абхазия вправе отменять акты органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство Республики Абхазия вправе учреждать организации, образовывать координационные, экспертные, совещательные органы, а также иные органы при Правительстве Республики Абхазия.

Для расследования причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий Правительство Республики Абхазия вправе образовывать соответствующие комиссии. По решению Председателя Правительства Республики Абхазия к работе в указанных комиссиях могут привлекаться представители Народного Собрания Республики Абхазия.

Особенности руководства министерствами и иными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Абхазия, к полномочиям Президента Республики Абхазия, устанавливаются статьей 30 настоящего  конституционного закона.

 

Статья 11. Общие полномочия Правительства Республики Абхазия

Правительство Республики Абхазия в пределах своих полномочий:

организует реализацию внутренней и внешней политики Республики Абхазия;

осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

обеспечивает единство системы исполнительной власти в Республике Абхазия, направляет и контролирует деятельность ее органов;

назначает и освобождает от должности глав исполнительной власти в городах и районах Республики Абхазия;

утверждает план законопроектных работ Правительства на текущий год;

утверждает раз в месяц примерный план по подготовке нормативных актов Правительства Республики Абхазия;

определяет Интернет ресурс, необходимый для опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти;

формирует  целевые программы и обеспечивает их реализацию;

реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство Республики Абхазия представляет Народному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Народным Собранием.

Правительство Республики Абхазия направляет в Народное Собрания Республики Абхазия информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены  законами.

 

Статья 12. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере экономики

Правительство Республики Абхазия:

осуществляет в соответствии с Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами, законами, нормативными указами Президента Республики Абхазия регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие Республики Абхазия, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

осуществляет управление государственной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

определяет орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним;

устанавливает правила введения единого государственного реестра недвижимого имущества на территории Республики Абхазия;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

устанавливает государственные стандарты Республики Абхазия, единые сертификационные требования в Республики Абхазия, эталоны, единицы весов и мер;

формирует мобилизационный план экономики Республики Абхазия, обеспечивает функционирование оборонного производства Республики Абхазия.

 

Статья 13. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

Правительство Республики Абхазия:

обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

разрабатывает и представляет Народному Собранию  государственный  бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет Народному Собранию отчет об исполнении государственного бюджета;

разрабатывает и реализует налоговую политику;

обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

осуществляет государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Абхазия, определяет ее порядок;

устанавливает порядок введения Государственного реестра преференциальных инвестиционных проектов, осуществляет регулирование его содержания;

определяет уполномоченный орган, осуществляющий разрешение споров, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности, устанавливает порядок разрешения таких споров;

осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Республики Абхазия;

осуществляет в соответствии с Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами, законами, нормативными указами Президента Республики Абхазия валютное регулирование и валютный контроль;

руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Республики Абхазия с иностранными государствами;

разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

 

Статья 14. Полномочия Правительства Республики Абхазия в социальной сфере

Правительство Республики Абхазия:

обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

 

Статья 15. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере науки, культуры, образования

Правительство Республики Абхазия:

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение, как культурного наследия абхазского народа, так и культурного наследия других народов Республики Абхазия.

 

Статья 16. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Правительство Республики Абхазия:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Республики Абхазия;

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

 

Статья 17. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью

Правительство Республики Абхазия:

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

 

Статья 18. Полномочия Правительства Республики Абхазия по обеспечению обороны и государственной безопасности Республики Абхазия

Правительство Республики Абхазия по поручению и в координации с Президентом Республики Абхазия:

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Республики Абхазия;

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Республики Абхазия, других войск и воинских формирований Республики Абхазия;

принимает меры по охране Государственной границы Республики Абхазия;

руководит гражданской обороной.

Правительство Республики Абхазия самостоятельно:

обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Республики Абхазия.

.

Статья 19. Полномочия Правительства Республики Абхазия в сфере внешней политики и международных отношений

Правительство Республики Абхазия по поручению Президента Республики Абхазия:

осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Республики Абхазия;

обеспечивает представительство Республики Абхазия в иностранных государствах и международных организациях;

в пределах своих полномочий заключает международные договоры Республики Абхазия, обеспечивает выполнение обязательств Республики Абхазия по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

отстаивает интересы Республики Абхазия, защищает граждан Республики Абхазия за пределами ее территории;

осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

 

Статья 20. Иные полномочия Правительства Республики Абхазия

Особенности деятельности Правительства Республики Абхазия при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются конституционными законами.

Правительство Республики Абхазия осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами, законами, указами Президента Республики Абхазия.

 

Статья 21. Акты Правительства Республики Абхазия

Правительство Республики Абхазия на основании и во исполнение Конституции Республики Абхазия, конституционных законов, законов, нормативных указов Президента Республики Абхазия издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Республики Абхазия.

Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Республики Абхазия.

Акты Президиума Правительства Республики Абхазия издаются в форме протокольных определений или Распоряжений Председателя Правительства.

Порядок принятия актов Правительства Республики Абхазия устанавливается Правительством Республики Абхазия в соответствии с Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами, законами, нормативными указами Президента Республики Абхазия.

Постановления и распоряжения Правительства Республики Абхазия обязательны к исполнению в Республике Абхазия.

Постановления и распоряжения Правительства Республики Абхазия подписываются Председателем Правительства Республики Абхазия, а в случае его отсутствия, замещающим его заместителем Председателя Правительства (вице-премьером) Республики Абхазия, или лицом исполняющим обязанности Председателя Правительства.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов Правительства устанавливаются конституционным законом о нормативно-правовых актах.

Акты Правительства Республики Абхазия могут быть обжалованы в соответствующий  суд.

Правительство Республики Абхазия вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие нормативного характера.

 

 

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 22. Полномочия Председателя Правительства Республики Абхазия по организации работы Правительства Республики Абхазия

Председатель Правительства Республики Абхазия возглавляет Правительство Республики Абхазия, определяет в соответствии с Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами, законами и указами Президента Республики Абхазия основные направления деятельности Правительства Республики Абхазия и организует его работу.

Председатель Правительства Республики Абхазия:

осуществляет полномочия и исполняет обязанности, предусмотренные Конституцией Республики Абхазия;

представляет Правительство Республики Абхазия в Республике Абхазия и за пределами территории Республики Абхазия;

по поручению Президента представляет Республику Абхазию за ее пределами;

ведет заседания Правительства Республики Абхазия, обладая правом решающего голоса;

подписывает акты Правительства Республики Абхазия;

представляет Президенту Республики Абхазия предложения о структуре органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) Республики Абхазия, министров, руководителей иных органов исполнительной власти, являющихся членами Правительства, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

распределяет обязанности между членами Правительства Республики Абхазия.

Председатель Правительства Республики Абхазия систематически информирует Президента Республики Абхазия о работе Правительства Республики Абхазия.

 

Статья 23. Полномочия заместителей Председателя Правительства Республики Абхазия

Заместители Председателя Правительства (вице-премьеры) Республики Абхазия:

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Республики Абхазия и Президиума Правительства Республики Абхазия, в выработке и реализации политики Правительства Республики Абхазия;

участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Республики Абхазия, обеспечивают их исполнение;

координируют в соответствии с распределением обязанностей работу министерств, органов исполнительной власти, дают им поручения;

предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Республики Абхазия;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные конституционными законами, законами, указами Президента Республики Абхазия и постановлениями Правительства Республики Абхазия.

 

Статья 24. Полномочия министров и руководителей иных органов исполнительной власти

Министры и руководители органов исполнительной власти, являющихся членами Правительства:

участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Республики Абхазия;

принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Республики Абхазия, обеспечивают их исполнение;

принимают участие в выработке и реализации политики Правительства Республики Абхазия;

обладают установленными законодательством Республики Абхазия полномочиями руководителей соответствующих органов исполнительной власти;

координируют и контролируют деятельность своих министерств, органов исполнительной власти, находящихся в их ведении;

назначают на должность и освобождают от должности заместителей руководителей органов исполнительной власти, находящихся в их ведении министерств, по представлению руководителей этих органов.

Правительство Республики Абхазия решает вопросы с обязательным участием министров или представителей министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы.

При осуществлении своих полномочий министры подотчетны Правительству Республики Абхазия, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами и законами к полномочиям Президента Республики Абхазия, Президенту Республики Абхазия.

 

Статья 25. Заседания Правительства Республики Абхазия

Заседания Правительства Республики Абхазия проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заместители Председателя Правительства Республики Абхазия, министры, руководители иных органов исполнительной власти, являющихся членами Правительства, участвуют в заседаниях лично.

В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя Правительства (вице-премьеры) Республики Абхазия и министры, руководители органов исполнительной власти, являющиеся членами Правительства, информируют об этом Председателя Правительства Республики Абхазия.

Решения на заседании Правительства Республики Абхазия принимаются большинством участвующих в голосовании лиц.

Заседание Правительства Республики считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов  Правительства Республики Абхазия.

Председатель, руководители комитетов, депутаты  и представители аппарата  Народного Собрания Республики Абхазия , Председатель  Верховного суда Республики Абхазия, Председатель  Арбитражного суда Республики Абхазия, Председатель Конституционного суда Республики Абхазия,  Генеральный прокурор, заместители Генерального прокурора Республики Абхазия  и представители Генеральной прокуратуры Республики Абхазия,  Председатель и аудиторы Контрольной  палаты Республики Абхазия, Председатель  Национального  банка Республики Абхазия, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства Республики Абхазия в соответствии с  конституционными законами и  законами либо в порядке, установленном Правительством Республики Абхазия, в том числе по приглашению Председателя Правительства Республики Абхазия.

Правительство Республики Абхазия может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

Подготовка и проведение заседаний Правительства Республики Абхазия осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства Республики Абхазия.

Материалы заседаний Правительства Республики Абхазия и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства Республики Абхазия, если иное не предусмотрено конституционными законами и иными законами.

Правительство Республики Абхазия информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

 

Статья 26. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства Республики Абхазия

Исключительно на заседаниях Правительства Республики Абхазия:

принимаются решения о представлении Народному собранию бюджета и отчета об исполнении бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

принимаются решения о внесении Правительством Республики Абхазия законопроектов в Народное собрание Республики Абхазия;

рассматриваются проекты программ приватизации государственной собственности или национализации той или иной собственности;

рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Республики Абхазия;

образуется Президиум Правительства Республики Абхазия; утверждается его состав;

утверждаются положения о министерствах и об иных органах исполнительной власти;

устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов исполнительной власти;

назначаются и освобождаются от своей должности главы исполнительной власти в городах  и районах Республики Абхазия;

        учреждается Президиум Правительства Республики Абхазия, утверждается его персональный состав;

утверждается  ежегодный план законопроектной деятельности Правительства

         утверждается ежемесячный  примерный план работы над нормативными актами Правительства Республики Абхазия;

         утверждается Регламент Правительства Республики Абхазия;

утверждается Положение об Аппарате Правительства Республики Абхазия;

рассматриваются ежегодные отчеты Правительства Республики Абхазия о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Народным Собранием.

 

Статья 27. Президиум Правительства Республики Абхазия

Для решения оперативных вопросов Правительство Республики Абхазия по предложению Председателя Правительства Республики Абхазия может образовать Президиум Правительства Республики Абхазия.

Президиум Правительства Республики Абхазия состоит из: Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) Республики Абхазия, министров и /или руководителей органов исполнительной власти, указанных в части первой статьи 30 настоящего конституционного закона, а также в состав Президиума входит руководитель Аппарата Правительства Республики Абхазия в случае, если Аппарат Правительства возглавляет лицо в ранге министра, но не имеющего статус заместителя Председателя Правительства (вице-премьера) Республики Абхазия.

По предложению Председателя Правительства в состав Президиума может быть включены и иные министры, и руководители органов исполнительной власти, являющиеся членами Правительства Республики Абхазия. В этом случае состав Президиума Правительства не должен превышать 1/3 от  общего количества членов Правительства Республики Абхазия.

В заседаниях Президиума Правительства по приглашению Председателя Правительства могут присутствовать Председатель Национального Банка Республики Абхазия и Председатель Контрольной палаты Республики Абхазия с правом совещательного голоса.

К компетенции Президиума Правительства Республики Абхазии может быть отнесено:

предварительная подготовка очередного заседания Правительства Республики Абхазия, обсуждение проектов нормативно-правовых актов Правительства, выносимых на заседание Правительства для их утверждения, обсуждение работы над ежегодным отчетом Правительства;

предварительное обсуждение законопроектов, вносимых от имени Правительства Республики Абхазия для последующего утверждения их на заседании Правительства Республики Абхазия и последующего их внесения в Народное Собрание

предварительное обсуждение проекта государственного бюджета, для его последующего утверждения на заседании Правительства Республики Абхазия и внесения его в Народное Собрание Республики Абхазия для его принятия;

обсуждение и принятие мер оперативного характера в сфере экономики, финансов, кредитно-денежной политики, обороны, безопасности, природопользования и охраны окружающей среды;

учреждение правительственных комиссий по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий, определение их персонального состава;

учреждение  организаций, координационных, экспертных, совещательных органов, а также иных  органов  при Правительстве Республики Абхазия, назначение их руководителей и их персональный состав;

определение Интернет-ресурса, необходимого для опубликования нормативных правовых актов  органов исполнительной власти в Республики Абхазия;

иные вопросы, отнесенные к компетенции Правительства, за исключением рассмотрение вопросов, которые отнесены напрямую настоящим законом к компетенции  всего состава Правительства Республики Абхазия.

Заседания Президиума Правительства Республики Абхазия проводятся по мере необходимости. На заседании Президиума Правительства ведется протокол, в том числе с помощью аудиофиксации. Материалы заседания Президиума Правительства, включая протокол (на бумажных и иных носителях) являются служебной информацией и охраняются законом.

Решения Президиума Правительства Республики Абхазия принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Республики Абхазия и оформляются:

-протокольным определением, которое подписывает Председатель Правительства и руководитель Аппарата Правительства Республики Абхазия;

-распоряжением Председателя Правительства Республики Абхазия.

Решения Президиума Правительства Республики Абхазия не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Республики Абхазия.

Правительство Республики Абхазия вправе отменить любое решение Президиума Правительства Республики Абхазия.

 

Глава V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 28. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия Правительства Республики Абхазия и других органов государственной власти

 

Президент Республики Абхазия в соответствии с Конституцией Республики Абхазия и настоящим конституционным законом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Республики Абхазия и других органов государственной власти.

 

Статья 29. Право Президента Республики Абхазия председательствовать на заседаниях Правительства Республики Абхазия и на заседаниях Президиума Правительства Республики Абхазия

Президент Республики Абхазия имеет право председательствовать и/или присутствовать на заседаниях Правительства Республики Абхазия и на заседаниях Президиума Правительства Республики Абхазия.

 

Статья 30 Особенности руководства некоторыми органами исполнительной власти

Президент Республики Абхазия в соответствии с Конституцией Республики Абхазия,  конституционными законами, законами самостоятельно руководит деятельностью органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Республики Абхазия и Председатель Совета Безопасности Республики Абхазия.

Руководители министерств и органов исполнительной власти, указанных в части первой настоящей статьи являются членами Правительства Республики Абхазия с правом решающего голоса.

Правительство Республики Абхазия в соответствии с Конституцией Республики Абхазия, конституционными законами, законами, указами и распоряжениями Президента Республики Абхазия координирует деятельность органов исполнительной власти, указанных в части первой настоящей статьи.

 

Статья 31. Отмена Президентом Республики Абхазия актов Правительства Республики Абхазия

Постановления и распоряжения Правительства Республики Абхазия в случае их противоречия Конституции Республики Абхазия, конституционным законам, законам и указам Президента Республики Абхазия могут быть отменены Президентом Республики Абхазия.

 

Статья 32. Временное исполнение Председателем Правительства Республики Абхазия обязанностей Президента Республики Абхазия

В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Абхазия, Председатель Правительства Республики Абхазия временно исполняет обязанности Президента Республики Абхазия, с ограничениями, установленными Конституцией Республики Абхазия.

 

Статья 33. Отставка Правительства Республики Абхазия и сложение Правительством Республики Абхазия своих полномочий

Правительство Республики Абхазия слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Абхазия. Решение о сложении Правительством Республики Абхазия своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Республики Абхазия в день вступления в должность Президента Республики Абхазия.

Правительство Республики Абхазия может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Республики Абхазия.

Президент Республики Абхазия вправе принять решение об отставке Правительства Республики Абхазия, в случаях предусмотренных Конституцией Республики Абхазия, а также в случаях выражения Народным Собранием недоверия Правительству Республики Абхазия либо в случае отказа в доверии Правительству Республики Абхазия.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Абхазия по поручению Президента Республики Абхазия продолжает действовать до формирования нового Правительства Республики Абхазия.

В случае роспуска Народного Собрания Президентом Республики Абхазия, по основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи 56 Конституции, все члены Правительства  назначаются Президентом Республики Абхазия в качестве  исполняющих   свои обязанности  до получения  согласия со стороны вновь избранного Народного Собрания на назначение Председателя Правительства и формирования нового состава Правительства Республики Абхазия.

 

Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 34. Участие Правительства Республики Абхазия в законодательной деятельности

Правительству Республики Абхазия принадлежит право законодательной инициативы в Народном Собрании.

Право законодательной инициативы Правительство Республики Абхазия осуществляет посредством внесения законопроектов в Народное Собрание.

Правительство Республики Абхазия вправе вносить в Народное Собрание в соответствии с его Регламентом поправки к находящимся на рассмотрении Народным Собранием законопроектам.

Правительство Республики Абхазия дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета. Заключение Правительства Республики Абхазия направляется субъекту права законодательной инициативы и в Народное Собрание в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Правительство Республики Абхазия. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательной инициативы этот срок может быть продлен.

Правительство Республики Абхазия может направлять в Народное Собрание официальные отзывы о рассматриваемых им законах и законопроектах. Официальные отзывы Правительства Республики Абхазия подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении законов и законопроектов на заседаниях Народного Собрания.

Заключения Правительства Республики Абхазия на законопроекты, поправки к законопроектам и официальные отзывы Правительства Республики Абхазия о рассматриваемых Народным Собранием законах и законопроектах подписываются Председателем Правительства Республики Абхазия или его заместителем (вице-премьером) и направляются в Народное Собрание.

Члены Правительства Республики Абхазия вправе присутствовать и выступать на заседаниях Народного Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с Регламентом Народного Собрания.

Для представления в Народном Собрании внесенного Правительством Республики Абхазия законопроекта назначается официальный представитель (официальные представители) Правительства Республики Абхазия.

Для защиты позиций Правительства Республики Абхазия по заключениям, поправкам и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Республики Абхазия или одного из его заместителей может быть направлен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении. Представители Правительства Республики Абхазия присутствуют на заседаниях Народного Собрания при рассмотрении законов и законопроектов, где им предоставляется слово в соответствии с регламентами палат.

Правительство Республики Абхазия представляет Народному Собранию государственный  бюджет и отчет о его исполнении в сроки, установленные  законом.

 

Статья 35. Доверие, недоверие и отказ в доверии Правительству Республики Абхазия

Председатель Правительства Республики Абхазия вправе поставить перед Народным Собранием  вопрос о доверии Правительству Республики Абхазия.  В этом случае Народное Собрание вправе либо выразить Правительству Республики Абхазия доверие, либо отказать в доверии Правительству Республики Абхазия.

Народное Собрание вправе выразить недоверие Правительству Республики Абхазия.

 

Статья 36. Ответы членов Правительства Республики Абхазия на вопросы депутатов Народного Собрания.

Члены Правительства Республики Абхазия обязаны по приглашению Народного Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы депутатов Народного Собрания в порядке, определенном регламентами палат. Члены Правительства Республики Абхазия по приглашению палат Народного Собрания Республики Абхазия выступают на их заседаниях с информацией по вопросам, носящим чрезвычайный характер.

Приглашение Народного Собрания с указанием интересующих депутатов Народного Собрания вопросов направляется члену Правительства Республики Абхазия не менее чем за пять дней до проведения заседания палаты.

В случае невозможности присутствия на заседании Народного Собрания соответствующий член Правительства Республики Абхазия заблаговременно уведомляет об этом Народное Собрание с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.

 

Статья 37. Запросы депутатов Народного Собрания

Порядок рассмотрения Правительством Республики Абхазия запросов депутатов Народного Собрания определяется законодательством Республики Абхазия о статусе депутата Народного Собрания.

 

Статья 38. Взаимоотношения Правительства Республики Абхазия и комитетов Народного Собрания.

Комитеты Народного Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства Республики Абхазия и руководителям органов исполнительной власти.

О результатах рассмотрения письменных обращений комитетов Народного Собрания и о принятых мерах члены Правительства Республики Абхазия и руководители органов исполнительной власти сообщают соответствующим комитетам в согласованные с ними сроки.

 

Статья 39. Ежегодные отчеты Правительства Республики Абхазия о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Народным Собранием.

Подготовка ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Республики Абхазия, в том числе по вопросам, поставленным Народным Собранием, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Республики Абхазия.

Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в газетах «Апсны» и «Республика Абхазия».

 

Статья 40. Предоставление информации об исполнении государственного бюджета

Правительство Республики Абхазия в соответствии с законом информирует Народное Собрание о ходе исполнения государственного бюджета.

Правительство Республики Абхазия в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Контрольную палату Республики Абхазия при осуществлении ею контроля за исполнением государственного бюджета в порядке, установленном законом.

 

Глава VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ И ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Статья 41. Основы взаимоотношений Правительства Республики Абхазия и органов судебной власти

Правительство Республики Абхазия в пределах своих полномочий:

производит финансирование судов только из государственного бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законами Республики Абхазия;

обеспечивает исполнение судебных решений.

 

Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Статья 42. Расходы на содержание Правительства Республики Абхазия

Расходы на содержание Правительства Республики Абхазия определяются в государственном бюджете отдельной строкой.

 

Статья 43. Обеспечение деятельности членов Правительства Республики Абхазия

Члены Правительства Республики Абхазия за свою служебную деятельность получают денежное содержание, размер которого устанавливается  законодательством.

Медицинское обслуживание и социально-бытовое обеспечение членов Правительства Республики Абхазия осуществляются на основании законодательства в пределах расходов государственного бюджета на содержание Правительства Республики Абхазия.

 

Статья 44. Аппарат Правительства Республики Абхазия

Для обеспечения деятельности Правительства Республики Абхазия и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством Республики Абхазия, образуется Аппарат Правительства Республики Абхазия. Аппарат Правительства Республики Абхазия взаимодействует с Администрацией Президента Республики Абхазия и Аппаратом Народного Собрания.

Аппарат Правительства Республики Абхазия возглавляет Руководитель Аппарата Правительства Республики Абхазия - Заместитель Председателя Правительства (вице-премьер) Республики Абхазия или министр.

Положение об Аппарате Правительства Республики Абхазия утверждается Правительством Республики Абхазия.

Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства Республики Абхазия производится в пределах расходов на содержание Правительства Республики Абхазия.

 

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Вступление в силу настоящего конституционного закона

Настоящий конституционный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Правовые акты Президента Республики Абхазия и Правительства Республики Абхазия подлежат приведению в соответствие с настоящим конституционным законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего конституционного закона.

Нормативно правовые акты Кабинета министров (Правительства) Республики Абхазия, изданные ранее и попадающие под компетенцию   Правительства Республики Абхазия в соответствии с настоящим законом являются действующими и применяются в части не противоречащей положениям настоящего закона и действуют до их изменения или отмены Правительством Республики Абхазия.

         Признать утратившим силу Конституционный закон Республики Абхазия "О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия" от 13.08.1996 № 290-с («Сборник законодательных актов Республики Абхазия», выпуск 6, 1996) со дня вступления в силу настоящего конституционного закона.

 

 

Принят Народным Собранием -

Парламентом Республики Абхазия

«___»______________2016 года

 

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ                                   Р. ХАДЖИМБА

 

г. Сухум

«___»______________2016 года

№__________

 

 

 

 

КОНТАКТЫ

Адрес:  Абхазия, г. Сухум, ул. Лакоба, 5

Телефон: +7 840 226 33 55

Email:  apsadgil.rpo@gmail.com

Website:  http://apsadgil.com

МИРОВЫЕ НОВОСТИ И

НОВОСТИ АБХАЗИИ

ИЗ ДРУГИХ ИСТОЧНИКОВ